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广东的防雷企业被一项新规矩“雷”倒了87家，政府又被责备“内外有别”。一场全国职业洗牌正悄然铺开，这是整肃职业乱象，仍是政府部分的“独占”？相同被吊销或刊出资质的还有广东87家防雷企业。一位广东省气候局2011年防雷任务会议与会者称：“依照新规矩，全省有资质的防雷企业超越七成不合格。”
2012年过半，叶佩生的公司还没有接到一单防雷工程施工的活儿。在深圳干了十多年，叶佩生至今想不明白：“一向具有乙级专业施工资质的，怎么说没就没了？”
和叶佩生同病相怜的，还有广东佛山的苏展昌。苏地点的天业归纳防雷工程有限公司(下称“天业公司”)此前持有防雷工程专业描绘和施工的“双乙”资质。2012年3、4月份，天业公司在广东肇庆市的多名客户单位接到公函通知，称该公司未经过年审，承受防雷工程属非法行为。
广东防雷企业进入有史以来的“严冬”
防雷企业从事的任务主要是从事防雷工程专业描绘和专业施工。全国防雷职业的企业数量有两万多家，商场规模上百亿。
雷击特别在中国南方区域频频发作。据全国雷电防护研究会不完全统计，中国每年形成100亿元丢失，逝世人数700-800人，而一个大中型以上城市每年雷击形成直接经济丢失超越6000万元。
中国防雷职业一向推广资质分级确定。气候主管部分对防雷企业实施甲、乙、丙三级资质确定：甲级资质由国务院气候主管组织确定；乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气候主管组织确定。资质采纳一年一审和三年一次换证的准则。
这是75岁的叶佩生从未遇到的困境，公司成立于1997年，曾经年审都安全经过。2012年7月18日，在深圳公司的办公室，他通知南方周末记者，如今数次申述未果，“我不想玩了，我躲总可以吧。”
从头洗牌
这场出人意料的变故源于2011年9月13日的一次年审通知。广东省气候局防雷减灾处理办公室(下称“广东防雷办”)经过官网恳求93家防雷企业在两周内按恳求承受资质查看，“逾期不承受查看的，将严肃处理”。
一个月后，“关于防雷企业资质确定的通知”正式发布。广东从头确定全省防雷企业的专业资质。与以往比较，广东防雷办正在力推《防雷工程专业资历处理方法(试行)》，该方法对从业人员有了新规矩，防雷工程专业技术人员应当事前取得《防雷工程资历证书》并处理注册挂号后方可在本省行政区域内从事防雷工程。
深圳市防雷协会有关人士说，这一条看似简略，实则影响不小。要取得防雷工程资历证书并不简单。“这是对上级规矩的连续和加强。”深圳防雷协会有关人士说，如此一来，对防雷企业就是从头洗牌，没有才能过关的，将直接被筛选。
早在2010年6月，中国气候局就拟定了《防雷设备检测处理方法》(讨论稿)。一年后又出台了《防雷工程资质处理方法》。后者对具有乙级资质的公司在防雷工程总额、技工人数等方面都有具体规矩。
但是奇怪的是，另一些广东企业却取得了“特殊照顾”。这令苏展昌他们很愤慨。新年审规矩之一：广东公司的技工须持有本地的社保，“就这一条规矩，广东省气候局部属的企业公司就可以豁免，这显着有失公正。”
这是广东防雷办的部属企业广东地理防雷工程有限公司，企业地址在广州市越秀区福今路6号，也就是省气候局资料楼一楼。据广东防雷办官方网站显现，该公司注册资金150万元，在全省仅有的五家“双甲”资质公司中，其注册资本列末位。据该公司网站引见，“广东地理防雷工程有限公司的前身是成立于1995年的广东省防雷中间工程部。”
相同怒火中烧的，还有深圳多家防雷企业。深圳防雷协会一位恳求匿名的担任人士颇感无法：“新政的本质是内部整理，但不免产生矛盾。固然不少企业鸣冤，可协会也欠好介入，不然，日后难以(在省里)开展任务。”
整肃仍是独占？
在深圳市防雷协会副会长张帆看来，整理防雷职业，有利于该职业可持续性开展，因而，省防雷办要进步职业门槛也就不难了解。但是，职业乱象成跨不过去的坎儿。防雷工程的验收报告，气候与电信、电力、铁路等部分并不互认。“假设咱们承受了电信、铁路、邮政和石化等范畴的防雷工程，哪怕有了这些部分的竣工验收报告，若依照新规矩，验收报告必须由气候部分出具，不然气候部分不予认可，咱们也就拿不到年审资质。”叶佩生说。
“与其说整肃，不如说是想独占。”在中国防雷界颇有威望的关象石如此评估广东省防雷职业新变局。关象石是中国气候学会防雷委员会原副秘书长。1998-2000年为中国气候局防雷办“防雷处理方法编写小组”(专家组)成员。据关引见，广东防雷新政推广后，多家在粤企业对此较为不满，以为广东省防雷办是“有意抢饭吃”。
一场防雷新政引发的争议，就此而起。
早已退休多年的关象石长时间重视广东防雷职业，自广东省防雷办替换担任人之后，他从业界得知广东省防雷办预备做大部属地理公司，打算在全省建立分公司。不过，广东防雷网上仍有防雷企业年审经过的布告，数量多达60家。
叶佩生的搭档李德根通知南方周末记者，2011年秋天，广东防雷办招集年审未经过的企业开定见寻求会，十余家到会企业在会上与省办官员吵得很凶，“以为不该该修正年审规矩，特别不该内外有别，参会者直指防雷办就是独占”。最终两边不欢而散。
在中国气候局《防雷设备检测处理方法》(讨论稿)出来后不久，大连金港华云雷电防护工程有限公司担任人滕连堂便向国务院法制办农林城建资源环保法制司上书。滕在主张中说：“气候主管组织其所属的雷电防护中间不该身兼数职，既当裁判员又当运动员，既有法令证，又有资质证。”包罗广东省在内，全国防雷新局正朝着这一趋势演化中。
最终一搏
与叶佩生萌发退意异样，苏展昌期望最终一搏。2012年2月，苏展昌在广东防雷办得到年审不过关的音讯后，开端向中国气候局方针法规司反映情况。在挂号信中，“我列举了广东省防雷办有违行政许可法等法令法规的做法，有八九条之多。特别在给我门公司的不经过定见书上未签字组织单位，也未加盖公章，这是让人无法了解的。”
但是几经曲折，天业公司的资质问题仍然遥遥无期。“再忍一忍，穷途末路时我将诉诸法令。”苏展昌通知南方周末记者。
想状告广东防雷办的远不止苏展昌。佛山市顺德区伦教金盾实业有限公司担任人曾一鸣在电话中说，公司业务量骤降五成以上。“相同遭受的还有许多，咱们正在起拟资料，预备联名上书省人大省政府。”
在曾一鸣看来，因年审问题，许多防雷企业能够熬不到年末。
深圳一家注册资本高达2000万元的防雷企业，至今没有取得专业描绘资质。其公司担任人电话通知南方周末记者，按注册资本金来说，公司并不算小，可一向请求不到防雷工程的描绘资质，真实令他不解。后来，公司与国家局交流后取得期望，“哪知广东省一改方针，咱们又被打回了原形。”
杜峰是德国某防雷品牌公司中国区的司理。为了让公司产物顺畅进入广东，他与广东省气候局屡次交流。依照广东防雷办的新方针规矩，一切进入广东商场的防雷产物必须对其产物专利进行审核存案，费用不菲。直到一周前他才得到答复，可以不额定交纳产物专利费用，但必须容许局办派人去南京查看工厂。
“即使广东省气候局派三四个人去厂调查、查看所带来的差旅、住宿、接待费，比较之前十多万的产物存案本钱，仍是要低得多，这就是咱们不断尽力的成果。”策画这笔账时，杜峰有些无法。
